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  • 反对与台湾关系法斗争中美建交后围绕台湾问题的第一场较量

    2019年04月09日 07:16:00来源中国台湾网

    四十年前中美建交伊始正当刚刚步入正常化轨道的中美关系在各个领域展现积极发展的势头中美两国人民对双方关系的美好前景充满期待之际美国国内亲台势力却在台湾问题上挑起一场严重的政治斗争1979年4月10日由美国国会通过的与台湾关系法经美国总统卡特签署正式生效该法案严重违反中美建交公报的精神严重伤害中国人民的感情为中美关系的进一步发展制造了严重障碍对此中国政府展开了坚决的斗争在这一中美建交后首场严重政治斗争中邓小平提出了一整套指导中美关系发展的思路和原则

    一与台湾关系法?#23548;?#19978;否定了中美关系正常化的政治基础

    从1977年8月美国国务卿万斯访华1978年5月美国国家安全助理布热津斯基的访华以及1978年下半年同美国驻代表处主任伍德科克关于中美国建交的谈?#26657;?#32654;方都提到中美建交后美国将要同台湾关系进?#23567;?#31435;法调整的问题1979年 1月 26日卡特总统正?#36739;?#32654;国国会提出了这种立法调整的综合法案表示以后将在非官?#20132;?#30784;上同台湾继续保持商务文化及其他关系并通过美国在台湾协会这一新设立的机构予以实施

    然而美国国会在2月下旬开始审议后却作出重大修改据统计美国参众两院对这一法案共提出135件修正提?#31119;?#23558;综合法案更名为与台湾关系法它的许多条款都明显违反中美建交公报和公?#31995;?#22269;际法准则

    中美建交公报规定美国承认中华人民共和国是中国唯一合法政府美国同台湾人民保?#27835;?#21270;商务和其他非官方关系与台湾关系法则规定该法的宗?#38469;ǡ?#32500;持美国人民同台湾人民之间的商务文化和其他关系?#34180;?#21516;中美建交公报相比其他非官方关系中的非官方一?#26102;?#21024;除

    中国政府一再表明解决台湾问题是中国的内政别国无权干涉并于中美建交的同一天宣布了解决台湾问题和平统一祖国的大政方针但与台湾关系法在提到美国政策时说美国决定与中国建交是基于台湾的前途将通过和平方式决定这样的期望?#20445;?#35748;为以非和平方式包括抵制或禁运来决定台湾前途的任?#38395;?#21147;是对太平洋地区的和平与安全的威胁并为美国严重关切之事?#34180;?#32654;国要保持抵御任何危及台湾人民的安全或社会经济制度的诉诸武力的行为或其他强制?#38382;?#30340;能力?#34180;?#24182;声称为此美国将向台湾提供保持足够自卫能力所需数量的防御武器和防御服务?#34180;?#35299;决台湾前途的是海峡两岸的中国人民解决台湾问题的方式是中国的内政与台湾关系法的上述条款不仅是为台湾问题的解决设置障碍是对中国内政的粗暴干涉其结果只能?#20146;?#25376;中国的和平统一大业

    与台湾关系法的要害是继续坚持两个中国?#34180;?#19968;中一台政策该法案规定美台之间在1978年底以前有效的条约和协定?#20445;?#38500;1954年12月签订的共同防御条约及其有关协定外一律继续有效把美台之间过去以国家名义签订的一大批条约?#34180;?#21327;定一字不改地保留下来这?#23548;?#19978;是企图否认只有一个中国否认台湾是中国的一部分否认中华人民共和国是中国的唯一合法政府?#23548;?#19978;是重新?#25351;?#20102;美台共同防御条约与台湾关系法?#35775;?#30446;张胆地破坏了正常化的政治基础埋下了日后中美关系的许多矛盾和磨擦的祸根成为中美关系正常发展的严重障碍

    二中国政府作出强烈反应展开坚决斗争

    山雨欲来风满楼早在与台湾关系法尚在美国国会讨论的时候中国政府就预见到事态的严重性采取了一系列防微杜渐的阻遏措施

    3月3日中国驻美国大?#20849;?#27901;民即奉命向美国政府转达中国政府的强烈关?#26657;?#34920;示美台未来关系的安排应根据中美两国建交时双方同意的原则?#21019;?#29702;不?#24066;?#21333;方面违反或破坏这些原则中国方面不能同意任何干涉中国内政使美台关系带?#24515;?#31181;官方性质以及变相地保持美台共同防御条约的立法条款中国方面注意到卡特总统已表?#38745;?#33021;接受同美国?#20005;?#20013;国作出的保证相抵触的任何决议或修正?#31119;?#24076;望美国政府能真正做到这一点但美国万斯国务卿则表示美国政府将设法影响美国国会但不能控制它

    3月16日中国外交部部长黄华紧急约见美国驻华大使伍德科克就美国国会即将通过的与台湾关系法?#32321;?#26126;中国政府强烈的反对态度指出与台湾关系法在一系列问题上违反两国建交时双方同意的原则以及美方的?#20449;?#23454;质上是企图在某种程度上保持美台共同防御条约继续干涉中国内政使美台关系具有官方性质中国政府对此表示严重关?#26657;?#22914;果议案获得美国国会通过卡特总统签署生效对两国关系是十分有害的美国政府有责任运用自己的影响力和职权?#32321;?#22312;处理美台关系的立法调整问题上不出现任何违反两国建交协议的事情

    然而美国国会那股企图控制台湾的反华势力不顾中方的强烈反对?#25925;?#20110; 3月下旬通过了与台湾关系法并于 4月 10日经卡特总统签署生效

    在中美两国围绕与台湾关系法?#26041;?#34892;交涉搏弈的过程中邓小平一直密切关注着事态的发展与台湾关系法的出台是邓小平最不愿意看到的4月 19日借会见美国?#25105;和?#20132;委员会访华团的机会邓小平首度表明了他的态度严正指出中美关系正常化的基础是只有一个中国现在这个基础受到了干扰中国对美国国会通过的与台湾关系法是不满意的这个法案最本质的一个问题就是?#23548;?#19978;不承认只有一个中国法案的许多条款表示要保护台湾说这是美国的利益还说要卖军火给台湾一旦台湾有事美国还要干预卡特总统表示他在执行这个法?#29976;?#35201;遵守中美建交协议中国正在看美国以后采取的行动

    在邓小平的决断下中国进一步升高斗争的力度4月 28日中国政府向美国政府递交了抗议照会着重指出与台湾关系法干涉中国的内政?#23548;?#19978;把台湾视为国家把台湾当局当作政府这是严重违反中美建交协议的行动中美建交协议是今后中美关系发展的基础和准则中国政府反对两个中国?#34180;?#19968;中一台的立场是坚定不移的如果美国方面在台湾问题上不恪守两国建交协议而怀有继续干涉中国内政的图?#20445;?#36825;只会给中美关系造?#20260;?#23475;

    面对中国政府的一再抗议美国政府不得不于 7月 6日复照说美国政府将遵守同中华人民共和国达成的关于建立外交关系的各项谅解国会最后通过的与台湾关系法并不是在每一个?#38468;?#19978;都符合政府的意?#31119;?#20294;它为总统提供了充分的酌情处理的权力使总统得以完全按照符合正常化的方式来执行这项法律当然这完全是一种于事无补的遁词

    之后邓小平在会见多个美国来华代表团及政界人士等各种不同场合一再表达中国政府的严正立场强烈抨击与台湾关系法对中美关系发展带来的伤害

    邓小平尖锐地指出与台湾关系法是发展中美关系中的一个关键问题?#34180;?#36825;不仅牵扯十亿人民的感情而且是侵犯中国主权阻挠中国和平统一的问题他表示对中美两国关系投下阴影的主要是与台湾关系法这个法太伤害中国人民的感情了这个法规定的不只是美国与台湾保持非官方的文化商务关系而是涉及政治领域特别是涉及中国的主权?#35789;?#35299;决了美售台武器问题但也只是解决了我们两国关系中的一个问题根本问题?#25925;?#36825;个法这是我们两国关系中的一个关键问题这个法只要存在一天就存在一天的阴影我提出这个问题主要是想把中美关系建立在一个牢固的基础上排除这个阴影

    当1982年 8月 17日中美经过近两年的外交斗争终于达成八一七公报时邓小平再次强调中国重视中美关系愿意为两国关系的健康发展与美方一起做出努力但在两国关系问题上存在着一片乌云这就是与台湾关系法希望美国能正视这个问题邓小平认为与台湾关系法是中美关系中最大的问题如不改变此法中美关系恐怕很难有明显的满意的发展?#34180;?/p>

    1983年 3月 30日邓小平当着小?#26032;?#26031;?奥尼尔率领的美国众议院代表团众多美国国会议员的面全面系统地阐述了中国政府对美国与台湾关系法的立场和看法他指出我多次跟美国朋友说过我们彼此都应该珍惜符合世界和平利益的这样一个政策珍惜这个?#32622;?#25226;我们这十年走过的曲折道路中的很多障碍消除掉这对于我们两国都有利他着重强调与台湾关系法无论从内容来讲?#25925;?#20174;方式来讲?#38469;?#24178;涉中国的内政中国努力用和平方式解决台湾问题但是中国绝不能做出不使?#26790;?#21147;解决台湾问题的?#20449;?#29992;什么方式解决台湾问题这是中国的内政别人无权干涉?#34180;?#24076;望美国朋友们充分理解中国在台湾问题?#31995;?#31435;场充分理解中国人民的感情他甚?#20102;?#21040;这样的程度与台湾关系法?#25925;?#26460;勒斯主义的产物美国人可能感到这不是一件什么了?#40644;?#30340;事情但是中国人的看法就不同了在中国人看来这不是干涉中国的内政吗美国的议会通过一个什么法来强加给中国人民这是什么主义我们希望美国议会的朋友们站在中国人民的角度来想一想为一个问题就会理解中国人为什么要坚持这一点他还表示美国向台湾出售武器是一个重要问题但根本的问题?#25925;ǡ?#19982;台湾关系法

    三在对美斗争中邓小平提出一整套指导中美关系稳健发展的原则和方针

    面对中美关系的危局邓小平展现了无产?#20934;?#38761;命家的巨大胆识匡扶既倒?#22235;?#21069;?#26657;?#20026;中美关系行稳致远倾注了大量的精力和心血提出了一系列指导中美关系发展的重要论述

    1要从全球战略的角度?#21019;?#22788;理中美关系这是邓小平在对美工作和对美斗争中反复强调的一个重要观点1981年 6月 16日在中美围绕美国售台武器出现僵局的时候邓小?#20132;?#35265;前来北京访问的美国国务卿黑格就如何保持中美关系健康稳定向前发展发表意见指出如果要使中美关系不停滞并且要继续发展关键问题是从什么角度来观察和对待中美关系是从全球战略的角度来对待两国关系?#25925;?#20174;一些暂时的战术的策略观点来对待两国关系邓小平明确地表示中美关系是全球战略中的一部分同年 7月19日他在会见美国前总统国家安全事务助理布热津斯基时再次表示我们有共同的信念即不?#21069;?#20013;美关系当作一般的一个时期的或策略性的关系而是从全球战?#36234;?#24230;来?#21019;?#25105;们的关系只有从这个角度来看中美关系才能有基础才能发展关系起码是维护现有的关系1981年 10月 16日邓小平在政治局常委扩大会议上谈到即将同美国总统里根会谈问题?#21271;?#31034;我们是从战?#36234;?#24230;考虑中美关系的双方都不要玩打牌游戏打牌是不从政治角度不从战略利益考虑的有时甚?#28872;?#19981;从国家利益考虑?#34180;?#20174;战略的角度政治的角度考虑问题才能有个稳定的政策?#34180;?/p>

    2要坚守中国的核心利益积极稳妥地处理台湾问题台湾问题涉及中国的领土主权国家安全是中国的核心利益邓小平一直给予极大的重视邓小平认为中国最大的政策之一就是统一祖国解决台湾问题邓小平针对美国政府我行我素依据与台湾关系法不?#29616;?#36896;麻?#24120;?#24433;响两国关系正常发展反复严肃地提醒美方中美两国之间现在面临的就是一个台湾问题这是一个涉及中国自身国家利益和主权的问题在这个问题上我们没有回旋余地台湾问题是中美间最大的疙瘩可能今后?#25925;?#36825;个问题如果处理不好带来某种冲突都可能甚?#37327;?#33021;发展成为两国关系中爆发性的问题他一再表示一九七九中美建交主要是解决了台湾问题美国承认台湾是中国的一部分解决了这个问题才取得了中美新关系的建立并使之继续得到发展台湾问题本来是过去了的问题现在又重新提起来了?#34180;?#21345;特执政的后期美国国会通过了与台湾关系法这就变成了中美关系的一个很大的障碍 ?#23736;?#35201;推动中美关系向前发展?#34987;故?#19968;个台湾问题解决了中美之间的阴影?#27493;?#28040;除

    3要有底线思维从最坏处着眼邓小平在党内多次强调对导致中美关系停滞甚至倒退思想上要有这种准备对美国一定要有最坏情况的打?#24682;?#37011;小平在1981年 6月 13日中央政治局常委扩大会议讨论中美关系问题时再次表示对美国一定要有最坏情况的打?#24682;?#19981;要怕中美关系倒退更不要怕停滞对在停滞倒退的情况下如何同美国交往要认真准备邓小平强调如果美国不尊重中国主权势必要导致中美关系的倒退他表示现在的问题是中美关系倒退了究竟对我们有什么影响世界上有一种议论说中国不?#19994;?#36864;美国最近的舆论包括他们官方人士的非正式讲话认为倒退对中国不利所谓不利就是美国对中国的?#38469;?#36716;让会受到影响贸易方面会受到影响这?#23548;?#19978;是一种威胁我们对这?#26234;?#35843;根?#38745;?#29702;后来邓小平对来访的西哈努克亲王明?#32321;?#31034;在这个问题上我们没有回旋的余地实在不?#26657;?#20851;系就倒退吧那有什么了?#40644;?#25105;看中华民族?#25925;?#23384;在的邓小平认为我们要做好中美关系破裂的准?#31119;?#25226;我们的立足点放在不怕破裂上才有可能取得两国关系的进展

    4要坚决肃清在中美关系上种种妄自菲薄的错误观点1981年 1月 4日是邓小平在会见美国?#25105;?#38498;共和党副领袖史蒂文斯和美国总统出口委员会副主席陈香梅时尖锐地批驳了在美国有相当市场四种错误观点其一认为中国很穷很弱无足轻重是一个不值得重视的国家?#40644;?#20108;视中国有求于美国而美国无求于中国?#40644;?#19977;认为如果美国对苏联强硬像台湾这样的问题中国可以吞下去?#40644;?#22235;认为中国政府信奉的意识形态旨在摧毁类似美国这样的政府邓小平视上述这四种观点为影响中美关系发展的原则问题认为这些观点如果不加澄清很可能导致中美关系后退

    5中美关系的发展应与建立世界新秩序密切相关邓小平反复强调两条外交原则反对霸权主义强权政治建立国际政治经济新秩序他认为世界总的局势在变各国都在考虑相应的新政策建立新的国际秩序?#34180;?#20013;美之间虽有分歧点但也有共同处应在建立世界新秩序中寻求中美之间的战略合作

    今天的中美关系正面临四十年来?#20174;?#20043;大变局重温当年邓小平处理中美关系的思路提出的原则方针对我们正确认识和处理中美关系保持中美关系的健康发展无?#21024;?#26377;重要的启迪和指导意义杨亲华

    [责任编辑赵静]

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